26.01.2015, 17:59
Санкционная психическая атака
Санкционная психическая атакаМеждународная военная политика
Запад грозит усилить давление на РФ, но не знает, как это сделать.

В воскресенье, 25 января, президент США Барак Обама пригрозил России ужесточением санкций. Не дожидаясь результатов расследования, он, как и в случае со сбитым «Боингом», сходу обвинил в обстреле жилых районов Мариуполя «поддерживаемых Россией сепаратистов с российским оборудованием, финансированием, российской подготовкой и российскими войсками» и добавил, что США «продолжат оказывать экономическое давление на Россию».

По данным газеты «Коммерсант», речь может идти об отключении России от международной платежной системы SWIFT: подобные меры уже принимались в отношении Ирана.

Вместе с тем, желание Запада наказать Россию реализовать довольно трудно. Об этом пишет американская газета The Wall Street Journal. Издание отмечает, что обострение на Востоке Украины произошло в момент, когда ЕС начал изучать условия, при которых Брюссель может приступить к снятию части ограничений с Москвы. Что касается США, то Вашингтон, несмотря на жесткую риторику, с осторожностью относится к принятию новых серьезных шагов без поддержки Европы. The Wall Street Journal, кроме того, ссылается на некоторых высокопоставленных европейских дипломатов, по словам которых на данный момент нет никаких конкретных идей по поводу новых санкций против Москвы.

Брюссель и Вашингтон могут, в теории, расширить список российских компаний, которым закроют доступ к западным финансовым рынкам, могут запретить экспорт технологий, связанных с газовой индустрией. Плюс, отключить SWIFT. И это, на деле, – все.

При этом следует учитывать два момента. Первый – далеко не факт, что Штаты смогут убедить ЕС тоже надавить на SWIFT. А действуя в одиночку, единственное, что могут американцы – блокировать работу банков РФ и США через операционный центр SWIFT в Штатах. Однако повлиять на работу европейских банков (и любых других вне США) с российскими по SWIFT США не могут, так как это взаимодействие идет через неподконтрольные Америке операционные центры SWIFT в других частях света.

Момент номер два – заявление ЦБ РФ, что завершить работу по созданию российского аналога системы SWIFT планируется уже к маю 2015 года. Эта система будет на 100% принадлежать Банку России, и полностью закроет проблему межбанковских переводов.

Значит ли это, что инструментарий санкций со стороны Запада иссяк? Чем, кроме отключения SWIFT, могут грозить нам США и ЕС?

– Отключить Россию от SWIFT едва ли возможно, – отмечает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. – Попытки такие были, но оказать воздействие на SWIFT сложно. Все-таки SWIFT – это клуб частных коммерческих банков, который создан для облегчения взаимных расчетов, и система SWIFT не является в полной мере суверенной. Хотя ее штаб-квартира расположена в пригороде Брюсселя, и находится под европейской юрисдикцией, обязательного решения по санкциям для участников системы нет и быть не может. Да, отдельные банки могут тормозить транзакции в отношении контрагентов из России или устраивать проверку платежей и расчетов – и только.

Теоретически возможно отключить от SWIFT российскую экономику целиком и полностью. Но для этого нужны очень серьезные решения. Например, когда от SWIFT отключали Иран, за этим стояло и решение Совета Безопасности, и соответствующие резолюции ООН – другими словами, была опора на нормы международного права. В нашем случае у России имеется право вето в Совбезе ООН, плюс можно гарантировать, что Китай будет воздерживаться при голосовании по подобным вопросам.

Это значит, что получить серьезную поддержку для отключения от SWIFT российских банков у Запада не получится.

— Приведет ли нынешний виток обострения антироссийских настроений к принятию новых санкций?

– Все пока в руках политиков и дипломатов. Думаю, до новых санкций дело не дойдет. Тем более что в марте Евросоюз должен подводить итоги санкционного года, и принимать решение - либо о продлении санкций, либо об их пересмотре. Со своей стороны, у США есть принятый закон «О поддержке свободы на Украине» – Барак Обама подписал его в середине декабря 2014 года. Этот закон оставляет президенту США свободу маневра – право определять момент, когда нужно принимать те или иные решения. Но Обама не форсирует события, поскольку подходы американцев и европейцев к новому витку антироссийских санкций значительно расходятся.

Поэтому нынешние разговоры вокруг санкций – скорее, способ оказать психологическое давление на РФ, чем готовность включать какие-то новые рычаги. Хотя, если ситуация на Юго-Востоке будет необратимо ухудшаться, мы можем получить разного рода неприятности.

— Что случиться, если нас все-таки отключат от SWIFT?

– Это будет означать дополнительные банковские издержки при совершении расчетов, платежей, переводов – другими словами, при проведении транзакций «трансграничного» характера. По итогам 2014 года банковская прибыль уже сократилась на 40%. Дополнительные расходы в условиях рецессии могут эту прибыль вообще обнулить. Но в любом случае, необратимой катастрофы не произойдет.

— Какие дополнительные «неприятности» все же возможны?

– Мы сейчас занимается докапитализацией банковской системы. В пятницу, 23 января, совет директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ) утвердил список из 27 банков, которые государство докапитализирует через облигации федерального займа на 1 триллион рублей. Об этом сообщил министр финансов Антон Силуанов. Плюс еще 250 миллиардов рублей получат системообразующие банки из средств Фонда национального благосостояния.

Теоретически, поскольку поддержка этим банкам оказывается от государства, а к государству – РФ – Запад сейчас относится плохо, он может распространить санкции, которые уже действуют в отношении ряда российских банков, на весь пул учреждений, получивших деньги на докапитализацию.

Еще один рычаг давления на РФ – понижение ее суверенного рейтинга с инвестиционного уровня до спекулятивного. В этом случае будет еще сложнее занимать деньги, поскольку займы станут существенно дороже, и под вопросом окажется сама их целесообразность.

По большому счету, снижение рейтинга РФ оказывает даже более болезненное воздействие на российскую экономику, чем любые новые санкции. Особенно туго придется корпорациям. Размер корпоративного долга – около 550 млрд долларов, и часть соглашений по этим займам предусматривает, что в случае снижения рейтинга кредитор вправе потребовать досрочного погашения долга. Этот сценарий чреват значительным ростом напряженности в финансовой сфере.

Но, как говорится, поживем – увидим. Пока, повторюсь, разговоры о санкциях – это, прежде всего, массированное психологическое давление. И оно будет ослабевать по мере того, как появятся новые перспективы стабилизации обстановки на Юго-Востоке.

– Запад исчерпал потенциал умеренных санкций в отношении России, – уверен декан факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. – У США и ЕС практически нет возможности усиливать давление на Россию при текущих международных раскладах. Остается, разве что, окончательно рвать отношения с РФ, и начинать новую Холодную – или не очень Холодную – войну. Последний вариант представляется весьма рискованным и для европейцев, и для американцев. Если Россию загнать в угол, она способна начать формировать центры силового влияния со своими незападными партнерами – а такая перспектива Запад откровенно пугает.

Другими словами, желание наказать РФ за активизацию боевых действий в Донбассе и отказ «сливать» Новороссию входит в явное противоречие с инструментарием умеренных антироссийских санкций.

И тут возникает вопрос: перейдет ли Запад Рубикон, откажется ли от умеренных санкций в пользу радикальных? Ответ на этот вопрос, на мой взгляд, и даст решение по SWIFT. Если США и ЕС удастся добиться отключения РФ от платежной системы, – значит, они готовы идти на полный разрыв с Россией.

И все же, на мой взгляд, Брюссель и Вашингтон не станут сейчас принимать скоропалительных решений по введению новых санкций. Слишком много поставлено на карту, и слишком неясно, кто и сколько проиграет в санкционной войне, если она выйдет на новый уровень…

Категория: Геополитика



Mediametrics.ru

Читайте также:

Геополитика  18.01.2017
В Польшу прибыли первые 3,5 тысячи американских военнослужащих в рамках 9-месячной миссии, которая началась 8 января. Для бронетанковой бригады США такая длительность миссии в Восточной Европе является беспрецедентной. Боевая группа 3-й бронетанковой бригады из состава 4-й пехотной дивизии выдвинулась в Жагань и Поморское, а 87 танков М-1 «Абрамс» последовали за ними на поездах.
Геополитика  18.01.2017
Российское инфопространство впало в эйфорию. Псевдопатриотическая трескотня в СМИ, многочисленные публицисты и аналитики, создающие ощущение какой-то великой победы России над международным глобализмом и либерализмом, всесилия наших спецслужб вплоть до того, что они могут по своему желанию ставить американских президентов и менять мировые элиты. Уверенность в контроле за собственным инфопространством может сыграть с нашим народом очень плохую шутку…
Геополитика  16.01.2017
Избранный президент США Дональд Трамп намекнул на возможное снятие санкций в обмен на взаимное сокращение ядерных вооружений. Многим возможность равного сокращения смертоносных для всей планеты арсеналов, да еще в обмен на снятие экономических санкций, может показаться весьма конструктивным предложением. Пока официальный представитель президента России Дмитрий Песков не стал давать оценку этим заявлениям и призвал «набраться терпения», дождавшись официального вступления Трампа в должность.
Геополитика  13.01.2017
Большинство внешнеполитических прогнозов начинается с констатации факта высокой неопределенности международной среды. Это удобно – за неопределенностью можно спрятаться, избегая ответственности за прогноз. Но если мы действительно хотим получить ориентиры на будущее, необходимо давать представления о «коридорах определенности». В 2017 году подобные коридоры вполне просматриваются. Они далеко не радужны и говорят о потребности в принципиально новых решениях накопившихся проблем.
Конфликты  17.01.2017
Боевики запрещенного в России «Исламского государства» почти взяли окруженные позиции сирийских военных в Дейр-эз-Зоре. Падение гарнизона этого сирийского города даст террористам полный контроль над местными нефтяными полями и укрепит их сообщение с подконтрольными ИГ территориями Ирака. Джихадисты уже празднуют победу и заставляют жителей захваченных районов подчиняться новым порядкам.
Конфликты  16.01.2017
Несмотря на то что силы ИГИЛ на отдельных участках сирийского фронта объективно истощены, террористы активно контратакуют, а в некоторых местах резко сменили тактику, нацелившись на крайне болезненные для сирийской армии точки. В то же время террористы теряют позиции под Пальмирой – сирийские войска готовы реабилитироваться за недавний позор.
Конфликты  13.01.2017
Новости, приходящие с линии разграничения сторон в Донбассе, гласят: эта линия меняется, причем, в пользу ВСУ. Прямое подтверждение – новые жертвы и новые обустроенные позиции украинцев. Нужно понимать, что речь в данном случае идет давней стратегии на дальнюю перспективу. И перспектива эта – окружение Донецка.