26.01.2015, 17:59
Санкционная психическая атака
Санкционная психическая атакаМеждународная военная политика
Запад грозит усилить давление на РФ, но не знает, как это сделать.

В воскресенье, 25 января, президент США Барак Обама пригрозил России ужесточением санкций. Не дожидаясь результатов расследования, он, как и в случае со сбитым «Боингом», сходу обвинил в обстреле жилых районов Мариуполя «поддерживаемых Россией сепаратистов с российским оборудованием, финансированием, российской подготовкой и российскими войсками» и добавил, что США «продолжат оказывать экономическое давление на Россию».

По данным газеты «Коммерсант», речь может идти об отключении России от международной платежной системы SWIFT: подобные меры уже принимались в отношении Ирана.

Вместе с тем, желание Запада наказать Россию реализовать довольно трудно. Об этом пишет американская газета The Wall Street Journal. Издание отмечает, что обострение на Востоке Украины произошло в момент, когда ЕС начал изучать условия, при которых Брюссель может приступить к снятию части ограничений с Москвы. Что касается США, то Вашингтон, несмотря на жесткую риторику, с осторожностью относится к принятию новых серьезных шагов без поддержки Европы. The Wall Street Journal, кроме того, ссылается на некоторых высокопоставленных европейских дипломатов, по словам которых на данный момент нет никаких конкретных идей по поводу новых санкций против Москвы.

Брюссель и Вашингтон могут, в теории, расширить список российских компаний, которым закроют доступ к западным финансовым рынкам, могут запретить экспорт технологий, связанных с газовой индустрией. Плюс, отключить SWIFT. И это, на деле, – все.

При этом следует учитывать два момента. Первый – далеко не факт, что Штаты смогут убедить ЕС тоже надавить на SWIFT. А действуя в одиночку, единственное, что могут американцы – блокировать работу банков РФ и США через операционный центр SWIFT в Штатах. Однако повлиять на работу европейских банков (и любых других вне США) с российскими по SWIFT США не могут, так как это взаимодействие идет через неподконтрольные Америке операционные центры SWIFT в других частях света.

Момент номер два – заявление ЦБ РФ, что завершить работу по созданию российского аналога системы SWIFT планируется уже к маю 2015 года. Эта система будет на 100% принадлежать Банку России, и полностью закроет проблему межбанковских переводов.

Значит ли это, что инструментарий санкций со стороны Запада иссяк? Чем, кроме отключения SWIFT, могут грозить нам США и ЕС?

– Отключить Россию от SWIFT едва ли возможно, – отмечает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. – Попытки такие были, но оказать воздействие на SWIFT сложно. Все-таки SWIFT – это клуб частных коммерческих банков, который создан для облегчения взаимных расчетов, и система SWIFT не является в полной мере суверенной. Хотя ее штаб-квартира расположена в пригороде Брюсселя, и находится под европейской юрисдикцией, обязательного решения по санкциям для участников системы нет и быть не может. Да, отдельные банки могут тормозить транзакции в отношении контрагентов из России или устраивать проверку платежей и расчетов – и только.

Теоретически возможно отключить от SWIFT российскую экономику целиком и полностью. Но для этого нужны очень серьезные решения. Например, когда от SWIFT отключали Иран, за этим стояло и решение Совета Безопасности, и соответствующие резолюции ООН – другими словами, была опора на нормы международного права. В нашем случае у России имеется право вето в Совбезе ООН, плюс можно гарантировать, что Китай будет воздерживаться при голосовании по подобным вопросам.

Это значит, что получить серьезную поддержку для отключения от SWIFT российских банков у Запада не получится.

— Приведет ли нынешний виток обострения антироссийских настроений к принятию новых санкций?

– Все пока в руках политиков и дипломатов. Думаю, до новых санкций дело не дойдет. Тем более что в марте Евросоюз должен подводить итоги санкционного года, и принимать решение - либо о продлении санкций, либо об их пересмотре. Со своей стороны, у США есть принятый закон «О поддержке свободы на Украине» – Барак Обама подписал его в середине декабря 2014 года. Этот закон оставляет президенту США свободу маневра – право определять момент, когда нужно принимать те или иные решения. Но Обама не форсирует события, поскольку подходы американцев и европейцев к новому витку антироссийских санкций значительно расходятся.

Поэтому нынешние разговоры вокруг санкций – скорее, способ оказать психологическое давление на РФ, чем готовность включать какие-то новые рычаги. Хотя, если ситуация на Юго-Востоке будет необратимо ухудшаться, мы можем получить разного рода неприятности.

— Что случиться, если нас все-таки отключат от SWIFT?

– Это будет означать дополнительные банковские издержки при совершении расчетов, платежей, переводов – другими словами, при проведении транзакций «трансграничного» характера. По итогам 2014 года банковская прибыль уже сократилась на 40%. Дополнительные расходы в условиях рецессии могут эту прибыль вообще обнулить. Но в любом случае, необратимой катастрофы не произойдет.

— Какие дополнительные «неприятности» все же возможны?

– Мы сейчас занимается докапитализацией банковской системы. В пятницу, 23 января, совет директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ) утвердил список из 27 банков, которые государство докапитализирует через облигации федерального займа на 1 триллион рублей. Об этом сообщил министр финансов Антон Силуанов. Плюс еще 250 миллиардов рублей получат системообразующие банки из средств Фонда национального благосостояния.

Теоретически, поскольку поддержка этим банкам оказывается от государства, а к государству – РФ – Запад сейчас относится плохо, он может распространить санкции, которые уже действуют в отношении ряда российских банков, на весь пул учреждений, получивших деньги на докапитализацию.

Еще один рычаг давления на РФ – понижение ее суверенного рейтинга с инвестиционного уровня до спекулятивного. В этом случае будет еще сложнее занимать деньги, поскольку займы станут существенно дороже, и под вопросом окажется сама их целесообразность.

По большому счету, снижение рейтинга РФ оказывает даже более болезненное воздействие на российскую экономику, чем любые новые санкции. Особенно туго придется корпорациям. Размер корпоративного долга – около 550 млрд долларов, и часть соглашений по этим займам предусматривает, что в случае снижения рейтинга кредитор вправе потребовать досрочного погашения долга. Этот сценарий чреват значительным ростом напряженности в финансовой сфере.

Но, как говорится, поживем – увидим. Пока, повторюсь, разговоры о санкциях – это, прежде всего, массированное психологическое давление. И оно будет ослабевать по мере того, как появятся новые перспективы стабилизации обстановки на Юго-Востоке.

– Запад исчерпал потенциал умеренных санкций в отношении России, – уверен декан факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. – У США и ЕС практически нет возможности усиливать давление на Россию при текущих международных раскладах. Остается, разве что, окончательно рвать отношения с РФ, и начинать новую Холодную – или не очень Холодную – войну. Последний вариант представляется весьма рискованным и для европейцев, и для американцев. Если Россию загнать в угол, она способна начать формировать центры силового влияния со своими незападными партнерами – а такая перспектива Запад откровенно пугает.

Другими словами, желание наказать РФ за активизацию боевых действий в Донбассе и отказ «сливать» Новороссию входит в явное противоречие с инструментарием умеренных антироссийских санкций.

И тут возникает вопрос: перейдет ли Запад Рубикон, откажется ли от умеренных санкций в пользу радикальных? Ответ на этот вопрос, на мой взгляд, и даст решение по SWIFT. Если США и ЕС удастся добиться отключения РФ от платежной системы, – значит, они готовы идти на полный разрыв с Россией.

И все же, на мой взгляд, Брюссель и Вашингтон не станут сейчас принимать скоропалительных решений по введению новых санкций. Слишком много поставлено на карту, и слишком неясно, кто и сколько проиграет в санкционной войне, если она выйдет на новый уровень…

Категория: Геополитика



Mediametrics.ru

Читайте также:

Геополитика  07.12.2016
Слова президента Казахстана о колониальном прошлом страны вызвали бурную реакцию в России и были расценены как антироссийские. Безусловно являясь таковыми по сути, они отражают крайнюю сложность ситуации, в которой оказался и Назарбаев, и его молодое государство. Как Россия должна относиться к подобным высказываниям?
Мировой ВПК  06.12.2016
Как можно было потерять за короткий срок два самолета из авиакрыла «Адмирала Кузнецова», да еще и по схожей причине — порвавшихся тросов авиафинишера? Defence.ru разбирается вместе с обозревателем Lenta.ru Ильей Крамником.
Мировой ВПК  06.12.2016
Телеканал «Звезда» показал кадры взлета и посадки на палубу тяжелого авианесущего крейсера «Адмирал Кузнецов» нового ударного вертолета морского базирования Ка-52К «Катран». При этом крылатая машина была охарактеризована как вертолет нового поколения. Хоть он и является модификацией сухопутной версии Ка-52 «Аллигатор».
Геополитика  06.12.2016
СМИ Польши и стран Балтии буквально соревнуются в «страшилках» о неизбежности войны с РФ. Военные специалисты из США даже указали полякам и литовцам на возможное место начала конфликта – это так называемый Сувалкский коридор в Калининградской области. И тут стоит учитывать, что суверенитет России над этими землями до сих пор подвергают сомнению.
Конфликты  07.12.2016
Банды боевиков полностью выбиты из старых кварталов Алеппо. «Противник разгромлен и бежит в южные кварталы», – сообщают сирийские военные. По их словам, освобождение восточного Алеппо будет завершено к концу недели. Помощь армии Сирии оказывают российские военные советники, одним из которых был погибший командир 5-й гвардейской танковой бригады полковник Руслан Галицкий. «Танкист мог вести управление сухопутным боем», – предполагает бывший замглавкома сухопутных войск России генерал-лейтенант Сергей Скоков.
Конфликты  07.12.2016
В конце ноября абсолютно незаметно для широкой общественности состоялся весьма примечательный, как теперь выясняется, визит иностранного гостя в Москву. Не особо афишируя свои намерения, в Россию приезжал главнокомандующий ливийской армией фельдмаршал Халифа Хафтар. Его принимали в наших МИД, Минобороны и в Совете Безопасности. Высокий гость уехал, и вдруг выяснилось, что в нашей столице фельдмаршал обсуждал чрезвычайно чувствительные не только для России темы.
Конфликты  06.12.2016
Сирийский постпред при ООН Башар Джаафари назвал три западные страны, присутствующие в Совбезе, «тремя мушкетерами, защищающими терроризм». Так представитель Дамаска отреагировал на «мирную» инициативу Запада по Алеппо, которую удалось заблокировать усилиями Москвы и Пекина. При этом китайский постпред призвал Британию «не отравлять атмосферу» в Совбезе. Что не устроило Россию и Китай в проекте резолюции?