19.05.2015, 18:46
Принуждение Порошенко к диалогу
Принуждение Порошенко к диалогуМеждународная военная политика
Удастся ли Совету Европы наладить прямые переговоры Киев-Донецк-Луганск?

Совет Европы (СЕ) будет содействовать в налаживании прямого диалога Киева с Луганском и Донецком, а также в завершении конституционной реформы на Украине до конца года. Об этом во вторник, 19 мая, заявил генсек организации Турбьерн Ягланд по итогам сессии Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) в Брюсселе.

Накануне с Ягландом встретился глава МИДа РФ Сергей Лавров. Российский министр подчеркнул, что Москва «высоко ценит решения, которые были приняты СЕ по украинскому кризису». И пояснил, что это касается как специального плана действий в поддержку Украины, так и «подключения Венецианской комиссии к анализу тех обязательств, которые украинское правительство взяло на себя в соответствии с Минскими договоренностями – прежде всего, в контексте конституционной реформы».

Именно поэтому, заявил Лавров, Москва рассчитывает, что деятельность Совета Европы «принесет результат и сыграет важную роль в продвижении к полному выполнению Минских договоренностей в той части, которая подпадает под компетенцию Совета Европы».

С одной стороны, заявление Ягланда свидетельствует, что СЕ отходит от жесткой позиции в отношении России, которую он занимал на протяжении последних нескольких месяцев. Достаточно вспомнить демарш Парламентской ассамблеи Совета Европы, лишившей российскую делегацию в Страсбурге права голоса, а также слова многих российских политиков, требовавших завершить сотрудничество с этой организацией и сконцентрировать отныне все дипломатическое внимание на ОБСЕ.

С другой стороны, признание необходимости прямого диалога Киев-Луганск-Донецк говорит о том, что Европа, вслед за США, меняет взгляды на украинское урегулирование.

Удастся ли наладить прямой диалог Киев-Донецк-Луганск, о чем давно говорила Москва? И пойдет ли на это президент Украины Петр Порошенко?

– Европа подталкивает Киев к исполнению Минских соглашений на фоне благожелательного отношения к этому со стороны США, – считает замдиректора центра украинистики и белорусистики МГУ им. Ломоносова Богдан Безпалько. – Но чтобы Киев вступил в реальный диалог с Донецком и Луганском, чтобы стал учитывать мнения регионов, на Украине, по большому счету, должно смениться общество. Из власти должна уйти не только политическая элита, в руках которой находятся рычаги управления государством – военные, экономические, финансовые. Должны полностью уйти люди, которые настраивали украинское общество на войну и формировали украинскую идентичность как абсолютно антирусскую.

Могу сразу сказать, я не верю в подобное развитие событий. Из всего перечисленного реальным представляется только уход нынешнего эшелона украинской политической элиты. Но надо понимать: его тут же заменит другой эшелон, который будет настроен аналогично – и против Донбасса, и против России.

На мой взгляд, реальным в такой ситуации выглядит только замораживание конфликта на Юго-Востоке в его нынешнем состоянии, только со снижением интенсивности боевых действий.

Кроме того, требуется решить, кто будет финансировать Донбасс. Сейчас Украина берет его измором, задействовав инструменты по блокированию региона. От Киева необходимо добиться хотя бы частичного снятия этой блокады, чтобы Донбасс мог включиться в прежние экономические схемы и зарабатывать. Если это удастся сделать, нынешний статус-кво может соблюдаться годами.

Думаю, подобную задачу и ставят себе реальные политики по все стороны конфликта.

Этот статус-кво предполагает диалог между Киевом и Донбассом?

– Прямой диалог, на мой взгляд, на сегодня маловероятен. Такой диалог предполагает, что противоположная сторона признается, как минимум, равной. Однако отношение Киева к ДНР и ЛНР налаживанию диалога, мягко говоря, не способствует.

Сегодня диалог может состояться исключительно как вынужденная мера – под давлением России, США, стран ЕС. Мы уже такую ситуацию наблюдали – «Минск-2» тоже был заключен под давлением, изначально Порошенко ничего подписывать не хотел, поскольку Минские соглашения связывают руки Киеву.

В принципе, под дипломатическим давлением и финансово-экономическими угрозами со стороны Запада Порошенко может сесть за стол переговоров с руководством ДНР и ЛНР. Но это не означает, что переговоры будут доброкачественными и принесут результат.

— Получается, даже если прямой диалог Киев-Донецк-Луганск состоится, прорывом это не будет?

– Учитывая, что обстрелы Донецка продолжаются до сих пор, Киев явно не стремится к мирному диалогу. Напротив, для него более удобны военные инструменты. Они не только позволяют списывать на войну беды украинских граждан. Они помогают остаться у власти самому Петру Порошенко, и обеспечивают ему возможность шантажа оппонентов – как внутриполитических, так и зарубежных…

– Привлечение дополнительного института – Совета Европы – к организации прямого диалога между Киевом, Донецком и Луганском полностью соответствует российскому видению урегулирования кризиса, – отмечает заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Дмитрий Суслов. – Не случайно Турбьерн Ягланд сделал соответствующее заявление после встречи с Сергеем Лавровым – наверняка эта тема на переговорах между ними обсуждалась.

По сути, Россия сейчас проводит политику подключения максимально большого числа международных институтов и партнеров к продвижению идеи прямых переговоров. Напомню, такие переговоры являются обязательством Киева в рамках Минских соглашений, в которых черным по белому прописано о прямом диалоге между Киевом и властями Донецка и Луганска.

— Почему СЕ заговорил об этом именно сейчас?

– Отчасти потому, что СЕ получил импульс от России – именно на уровне Совета министров и секретариата. Дело в том, что Парламентская ассамблея СЕ является гораздо более ангажированным институтом, и вряд ли можно было бы говорить о ее конструктивном участии в урегулировании украинского кризиса.

Кроме того, вокруг этого урегулирования сейчас складывается иная расстановка сил. США в последние недели совершенно четко заявили – и главным свидетельством тому были визиты госсекретаря США Джона Керри в Сочи и его заместителя Виктории Нуланд в Москву – что не будут поддерживать военный сценарий Киева, его гипотетические попытки отвоевать Донецк и Луганск. Напротив, США заявили о поддержке Минских соглашений.

Это изменение позиции Вашингтона создает новое окно возможностей в ситуации вокруг Востока Украины. Оно позволяет России не только привлекать дополнительных посредников, но и формировать критическую массу мнений со стороны международного сообщества о том, что диалог Киев-Донецк-Луганск необходим.

— Пойдет ли Порошенко на такой диалог?

– Украинская власть находится в затруднительной ситуации. Выстраивание прямого диалога с представителями ДНР и ЛНР, безусловно, чревато новым майданом и свержением нынешнего киевского режима.

Возможно, так и произойдет, и судьба Порошенко буден незавидной. Но другого выхода, кроме диалога с Донбассом, нет. Новая власть на Украине уже не получит той поддержки со стороны Запада, со стороны Вашингтона, которая была у Порошенко летом 2014 года.

Поэтому крайне важно, чтобы украинская элита осознавала: ситуация изменилась, индульгенции на все, ситуации с «открытым чеком» со стороны Запада больше не будет. А потому, хочется или нет, на диалог с реальностью, которая сложилась на Востоке страны, придется пойти…

Категория: Геополитика



Mediametrics.ru

Читайте также:

Геополитика  09.12.2016
Вице-адмирал Джеймс Фогго, командующий 6-м флотом ВМС США, дислоцированном в Средиземноморье, сделал весьма примечательное и очень обязывающее заявление. По мнению Фогго, «длительность патрулирования американских боевых кораблей в Черном море может быть увеличена примерно до четырех месяцев». Кроме того, «если вызовы в этом регионе станут более срочными» то, считает адмирал, возможно наращивание у берегов России и численности таких кораблей.
Геополитика  08.12.2016
Спецоперация «Потрясти мир продажей пакета акций «Роснефти»» успешно завершена. Произведенный эффект превзошел все ожидания. Но за экономическими деталями соглашения скрывается не менее интересный политический подтекст. Трудно найти более знаковые структуры, нежели Glencore и Суверенный фонд Катара, символизирующие новое качество России как великой державы. Продажа 19,5% акций «Роснефти» международному консорциуму имела все признаки сложнейшей спецоперации.
Мировой ВПК  08.12.2016
На днях немецкие СМИ разразились настоящей истерикой, через которую явно проглядывается постепенно нарастающее паническое состояние. Поводом к этому стали недавние испытания российского боевого железнодорожного комплекса (БЖРК) «Баргузин», или, попросту говоря, ядерного поезда. Так, журналисты влиятельного немецкого издания Die Welt заявили, что «Баргузин» – это российское оружие, которое, пожалуй, больше всего внушает страх Западу со времен окончания Холодной войны.
Геополитика  07.12.2016
Слова президента Казахстана о колониальном прошлом страны вызвали бурную реакцию в России и были расценены как антироссийские. Безусловно являясь таковыми по сути, они отражают крайнюю сложность ситуации, в которой оказался и Назарбаев, и его молодое государство. Как Россия должна относиться к подобным высказываниям?
Конфликты  09.12.2016
Коалиция во главе с США в иракском Мосуле нанесла воздушный удар по больнице, которую боевики террористической организации «Исламское государство» использовали в качестве штаба. Об этом сообщила газета The Guardian со ссылкой на центральное командование вооруженных сил США. Отмечается, что за часть сооружений комплекса несколько дней шла ожесточенная борьба иракской армии с террористами, после чего солдаты запросили авиационную поддержку коалиции.
Конфликты  08.12.2016
Рамзан Кадыров не стал опровергать факт отправки чеченских бойцов в Сирию, выступив с подробным, но несколько расплывчатым заявлением по этому поводу. Ранее в Сети появился видеоролик под заголовком «Военные из Чечни отправляются в Алеппо». Военные аналитики предположили, какую именно роль в Сирии могли бы сыграть военнослужащие из Чечни. Глава Чечни Рамзан Кадыров в четверг выступил с пространным заявлением, поводом для которого стали сообщения о том, что в Сирию направлен чеченский спецназ - бойцы батальонов Минобороны «Восток» и «Запад».
Конфликты  08.12.2016
Если раньше Алеппо «умирал, но не сдавался», то теперь даже пропагандистские СМИ джихадистов сменили репертуар: да, мы вынуждены отступить, но «война только начинается». В этом с боевиками согласен Госдеп, и война действительно «началась»: атаковав анклавы шиитов, исламисты нарушили режим перемирия в Идлибе и оформили тем самым новый серьезный вызов сирийской армии.