19.05.2015, 18:46
Принуждение Порошенко к диалогу
Принуждение Порошенко к диалогуМеждународная военная политика
Удастся ли Совету Европы наладить прямые переговоры Киев-Донецк-Луганск?

Совет Европы (СЕ) будет содействовать в налаживании прямого диалога Киева с Луганском и Донецком, а также в завершении конституционной реформы на Украине до конца года. Об этом во вторник, 19 мая, заявил генсек организации Турбьерн Ягланд по итогам сессии Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) в Брюсселе.

Накануне с Ягландом встретился глава МИДа РФ Сергей Лавров. Российский министр подчеркнул, что Москва «высоко ценит решения, которые были приняты СЕ по украинскому кризису». И пояснил, что это касается как специального плана действий в поддержку Украины, так и «подключения Венецианской комиссии к анализу тех обязательств, которые украинское правительство взяло на себя в соответствии с Минскими договоренностями – прежде всего, в контексте конституционной реформы».

Именно поэтому, заявил Лавров, Москва рассчитывает, что деятельность Совета Европы «принесет результат и сыграет важную роль в продвижении к полному выполнению Минских договоренностей в той части, которая подпадает под компетенцию Совета Европы».

С одной стороны, заявление Ягланда свидетельствует, что СЕ отходит от жесткой позиции в отношении России, которую он занимал на протяжении последних нескольких месяцев. Достаточно вспомнить демарш Парламентской ассамблеи Совета Европы, лишившей российскую делегацию в Страсбурге права голоса, а также слова многих российских политиков, требовавших завершить сотрудничество с этой организацией и сконцентрировать отныне все дипломатическое внимание на ОБСЕ.

С другой стороны, признание необходимости прямого диалога Киев-Луганск-Донецк говорит о том, что Европа, вслед за США, меняет взгляды на украинское урегулирование.

Удастся ли наладить прямой диалог Киев-Донецк-Луганск, о чем давно говорила Москва? И пойдет ли на это президент Украины Петр Порошенко?

– Европа подталкивает Киев к исполнению Минских соглашений на фоне благожелательного отношения к этому со стороны США, – считает замдиректора центра украинистики и белорусистики МГУ им. Ломоносова Богдан Безпалько. – Но чтобы Киев вступил в реальный диалог с Донецком и Луганском, чтобы стал учитывать мнения регионов, на Украине, по большому счету, должно смениться общество. Из власти должна уйти не только политическая элита, в руках которой находятся рычаги управления государством – военные, экономические, финансовые. Должны полностью уйти люди, которые настраивали украинское общество на войну и формировали украинскую идентичность как абсолютно антирусскую.

Могу сразу сказать, я не верю в подобное развитие событий. Из всего перечисленного реальным представляется только уход нынешнего эшелона украинской политической элиты. Но надо понимать: его тут же заменит другой эшелон, который будет настроен аналогично – и против Донбасса, и против России.

На мой взгляд, реальным в такой ситуации выглядит только замораживание конфликта на Юго-Востоке в его нынешнем состоянии, только со снижением интенсивности боевых действий.

Кроме того, требуется решить, кто будет финансировать Донбасс. Сейчас Украина берет его измором, задействовав инструменты по блокированию региона. От Киева необходимо добиться хотя бы частичного снятия этой блокады, чтобы Донбасс мог включиться в прежние экономические схемы и зарабатывать. Если это удастся сделать, нынешний статус-кво может соблюдаться годами.

Думаю, подобную задачу и ставят себе реальные политики по все стороны конфликта.

Этот статус-кво предполагает диалог между Киевом и Донбассом?

– Прямой диалог, на мой взгляд, на сегодня маловероятен. Такой диалог предполагает, что противоположная сторона признается, как минимум, равной. Однако отношение Киева к ДНР и ЛНР налаживанию диалога, мягко говоря, не способствует.

Сегодня диалог может состояться исключительно как вынужденная мера – под давлением России, США, стран ЕС. Мы уже такую ситуацию наблюдали – «Минск-2» тоже был заключен под давлением, изначально Порошенко ничего подписывать не хотел, поскольку Минские соглашения связывают руки Киеву.

В принципе, под дипломатическим давлением и финансово-экономическими угрозами со стороны Запада Порошенко может сесть за стол переговоров с руководством ДНР и ЛНР. Но это не означает, что переговоры будут доброкачественными и принесут результат.

— Получается, даже если прямой диалог Киев-Донецк-Луганск состоится, прорывом это не будет?

– Учитывая, что обстрелы Донецка продолжаются до сих пор, Киев явно не стремится к мирному диалогу. Напротив, для него более удобны военные инструменты. Они не только позволяют списывать на войну беды украинских граждан. Они помогают остаться у власти самому Петру Порошенко, и обеспечивают ему возможность шантажа оппонентов – как внутриполитических, так и зарубежных…

– Привлечение дополнительного института – Совета Европы – к организации прямого диалога между Киевом, Донецком и Луганском полностью соответствует российскому видению урегулирования кризиса, – отмечает заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Дмитрий Суслов. – Не случайно Турбьерн Ягланд сделал соответствующее заявление после встречи с Сергеем Лавровым – наверняка эта тема на переговорах между ними обсуждалась.

По сути, Россия сейчас проводит политику подключения максимально большого числа международных институтов и партнеров к продвижению идеи прямых переговоров. Напомню, такие переговоры являются обязательством Киева в рамках Минских соглашений, в которых черным по белому прописано о прямом диалоге между Киевом и властями Донецка и Луганска.

— Почему СЕ заговорил об этом именно сейчас?

– Отчасти потому, что СЕ получил импульс от России – именно на уровне Совета министров и секретариата. Дело в том, что Парламентская ассамблея СЕ является гораздо более ангажированным институтом, и вряд ли можно было бы говорить о ее конструктивном участии в урегулировании украинского кризиса.

Кроме того, вокруг этого урегулирования сейчас складывается иная расстановка сил. США в последние недели совершенно четко заявили – и главным свидетельством тому были визиты госсекретаря США Джона Керри в Сочи и его заместителя Виктории Нуланд в Москву – что не будут поддерживать военный сценарий Киева, его гипотетические попытки отвоевать Донецк и Луганск. Напротив, США заявили о поддержке Минских соглашений.

Это изменение позиции Вашингтона создает новое окно возможностей в ситуации вокруг Востока Украины. Оно позволяет России не только привлекать дополнительных посредников, но и формировать критическую массу мнений со стороны международного сообщества о том, что диалог Киев-Донецк-Луганск необходим.

— Пойдет ли Порошенко на такой диалог?

– Украинская власть находится в затруднительной ситуации. Выстраивание прямого диалога с представителями ДНР и ЛНР, безусловно, чревато новым майданом и свержением нынешнего киевского режима.

Возможно, так и произойдет, и судьба Порошенко буден незавидной. Но другого выхода, кроме диалога с Донбассом, нет. Новая власть на Украине уже не получит той поддержки со стороны Запада, со стороны Вашингтона, которая была у Порошенко летом 2014 года.

Поэтому крайне важно, чтобы украинская элита осознавала: ситуация изменилась, индульгенции на все, ситуации с «открытым чеком» со стороны Запада больше не будет. А потому, хочется или нет, на диалог с реальностью, которая сложилась на Востоке страны, придется пойти…

Категория: Геополитика



Mediametrics.ru

Читайте также:

Геополитика  16.01.2017
Избранный президент США Дональд Трамп намекнул на возможное снятие санкций в обмен на взаимное сокращение ядерных вооружений. Многим возможность равного сокращения смертоносных для всей планеты арсеналов, да еще в обмен на снятие экономических санкций, может показаться весьма конструктивным предложением. Пока официальный представитель президента России Дмитрий Песков не стал давать оценку этим заявлениям и призвал «набраться терпения», дождавшись официального вступления Трампа в должность.
Геополитика  13.01.2017
Большинство внешнеполитических прогнозов начинается с констатации факта высокой неопределенности международной среды. Это удобно – за неопределенностью можно спрятаться, избегая ответственности за прогноз. Но если мы действительно хотим получить ориентиры на будущее, необходимо давать представления о «коридорах определенности». В 2017 году подобные коридоры вполне просматриваются. Они далеко не радужны и говорят о потребности в принципиально новых решениях накопившихся проблем.
Геополитика  12.01.2017
Новый год начался с весьма интригующих процессов, начало которым, впрочем, было заложено в году минувшем. В частности, вице-премьер Турции Вейски Кайнак заявил, что Анкара ставит под сомнение дальнейшее пребывания сил коалиции во главе с США на турецкой авиабазе Инджирлик, участвующих в воздушной операции против запрещенного, в том числе и в РФ, «Исламского государства».
Мировой ВПК  11.01.2017
Сколько стоит все атомное оружие в мире, каковы реальные военные «ядерные» бюджеты стран, которые обладают этим видом ОМУ? Наверное, это самый сложный вопрос на сегодняшний день, потому что точного ответа на него дать не может никто. Тем не менее, на Западе обнародован доклад нескольких влиятельных международных неправительственных организаций о предположительных тратах ядерных стран — официальных и неофициальных — на содержание, модернизацию старых и разработку новых видов ядерного оружия. Как утверждается в нем, в течение следующих десяти лет правительства заинтересованных государств используют на эти цели, по крайней мере, триллион долларов. Это сто миллиардов ежегодно и 12 миллионов ежечасно.
Конфликты  17.01.2017
Боевики запрещенного в России «Исламского государства» почти взяли окруженные позиции сирийских военных в Дейр-эз-Зоре. Падение гарнизона этого сирийского города даст террористам полный контроль над местными нефтяными полями и укрепит их сообщение с подконтрольными ИГ территориями Ирака. Джихадисты уже празднуют победу и заставляют жителей захваченных районов подчиняться новым порядкам.
Конфликты  16.01.2017
Несмотря на то что силы ИГИЛ на отдельных участках сирийского фронта объективно истощены, террористы активно контратакуют, а в некоторых местах резко сменили тактику, нацелившись на крайне болезненные для сирийской армии точки. В то же время террористы теряют позиции под Пальмирой – сирийские войска готовы реабилитироваться за недавний позор.
Конфликты  13.01.2017
Новости, приходящие с линии разграничения сторон в Донбассе, гласят: эта линия меняется, причем, в пользу ВСУ. Прямое подтверждение – новые жертвы и новые обустроенные позиции украинцев. Нужно понимать, что речь в данном случае идет давней стратегии на дальнюю перспективу. И перспектива эта – окружение Донецка.